Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Pracowników
Pożarnictwa po przeprowadzeniu szerokiej akcji
konsultacyjnej, przedkłada negatywne stanowisko związku wraz
z zebranymi uwagami do projektu ustawy o zmianie ustawy o
zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich
rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy
Policji … oraz niektórych innych ustaw (projekt z dnia
10.01.2012 roku - wersja ostateczna).
Zapisy zawarte w w/w projekcie zostały negatywnie ocenione
jako niespójne z wcześniej wypracowanymi wnioskami zespołu
rządowo-związkowego. Zastosowane zapisy są niedopracowane i
posiadające charakter antymotywacyjny, mogące w przyszłości
generować skutki odmienne od składanych deklaracji będących
podstawą ich wprowadzenia.
Duże kontrowersje i niejasność interpretacyjne wzbudza zapis
art. 5 w którym uchyla się art. 60 ustawy o PSP. Powstają
pytania - Jak to będzie się miało do np. strażaków, którzy
zechcą odejść wg starych zasad?, Brak zapisów przejściowych
w tym zakresie!. Podobne rozwiązania, wykreślenie w
ustawach pragmatycznych poszczególnych służb artykułów
mówiących o tym iż funkcjonariusze po 15 latach służby
nabywają prawo do emerytury mundurowej, rodzi obawy, że w
przyszłości z obowiązującej ustawy emerytalnej z dnia 18
lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym (…) mogłyby zostać
wykreślone art. 15 i 15a i w konsekwencji wszyscy
funkcjonariusze mogliby zostać włączeni do nowego systemu.
Ponadto brak jednoznacznego określenia zasad starych
warunków emerytalnych wzbudza w szeregach funkcjonariuszy
głęboki niepokój. Bo czy stare zasady oznaczają dokładnie
takie zasady jakie obowiązują na dzień dzisiejszy, czy będą
też podlegać jakimś modyfikacjom?
Z brakiem merytorycznego uzasadnienia i zrozumienia spotkały
się zapisy dotyczące równoczesnego osiągnięcia 25 lat służby
i 55 lat życia dla uzyskania pierwszych uprawnień
emerytalnych, co wielokrotnie podczas wcześniejszych prac
zespołu było argumentowane. Przedstawiona propozycja
członków Federacji ZZ SM - 25 lat służby i 50 lat życia,
bądź 25 lat służby bez określania limitu wieku, nie została
przyjęta bez podania realnej argumentacji.
Proponowane warunki stanowią niewątpliwie niekorzystne
rozwiązania od obecnie funkcjonujących, zwłaszcza z uwagi na
obligatoryjność zaistnienia dwóch przesłanek (wieku i stażu
pracy) łącznie.
Wprowadzenie takich rozwiązań emerytalnych NIE JEST
ZACHĘCENIEM do dłuższego pełnienia służby w formacjach
mundurowych. Elementem zachęcającym powinna być godziwa
pensja a nie domniemany ''przywilej'' emerytalny w wieku 55
lat !
Tym bardziej iż w proponowanych zapisach brak jest wielu
wcześniej wypracowanych wniosków, w tym brak zapisu o
progresywnym wzroście dodatku za wysługę lat do wysokości
35% po 35 latach służby, zapis ten został przyjęty przez
zespół rządowo - związkowy i bez wątpienia zachęcałby do
dłuższego pozostawania w służbie.
Wydłużenie okresu służby w sposób naturalny pozwala na
zwiększenie podstawy wymiaru emerytury i jej zwiększanie za
każdy kolejny rok służby o 3%. I winno skutkować wzrostem
podstawy naliczania wysokości zaopatrzenia emerytalnego z 75
% do 85%.
Duże kontrowersje i emocje wzbudziło także wykreślenie z
ustawy zapisów dotyczących możliwości zwiększenia podstawy
wymiaru emerytury ze względu za służbę w warunkach
szczególnych, wprowadzając jednocześnie zapisy art. 16 a,
dotyczący funkcjonariuszy jednej służby. Służba w warunkach
szczególnych związanych z czynnikami ryzyka utraty zdrowia
lub życia, determinowanymi czynnikami naturalnymi i
technicznymi lub procesami technologicznymi, powinna być
traktowana według dotychczasowych zasad określonych na
podstawie art. 15. ust. 2 dotychczasowej ustawy.
Stanowisko takie uważamy za wskazane, tym bardziej wobec
braku uwzględnienia rozwiązań tego problemu wypracowanych
podczas prac zespołu rządowo-związkowego, nie znajdujących
zupełnego odzwierciedlenia w przedstawionym projekcie.
Projekt zakłada możliwość wyboru pomiędzy nowym a starym
systemem emerytalnym, natomiast nie określa czy system
naliczania w starym systemie emerytalnym również zostanie
bez zmian, powodując dalszą niepewność funkcjonariuszy i
brak stabilności w służbach przekładającej się bezpośrednio
na bezpieczeństwo państwa.
Nie sprzyja temu także to iż nowe naliczanie nie przewiduje
podwyższania emerytury w przypadku, gdy inwalidztwo emeryta
pozostaje w związku ze służbą. Wyrażamy głęboką dezaprobatę
dla nowego projektu emerytur szczególnie ze względu na fakt,
że nikt nie bierze pod uwagę predyspozycji fizycznych,
psychicznych i zdrowotnych jakie musi spełniać
funkcjonariusz wykonując swoje obowiązki, niejednokrotnie z
narażeniem zdrowia i życia pełniąc służbę w ciągłym stresie.
Stoimy na stanowisku, że wymogi i warunki pełnienia służby,
w tym bezwzględnego wykonywania rozkazów z narażeniem
zdrowia i życia, nie zawsze znajdujące odzwierciedlenie w
godziwej płacy, winny przełożyć się na godne zabezpieczenie
emerytalne i standard życia przynajmniej na emeryturze.
Wątpliwości budzą również zapisy uchylające przepisy
(dotyczy wszystkich służb) określające uprawnienia członków
rodzin zmarłych funkcjonariuszy do renty rodzinnej.
Biorąc pod uwagę jednorodność i spójność tworzonego nowego
systemu, NSZZ Pracowników Pożarnictwa wnosi o wprowadzenie
zapisów włączających do nowego systemu emerytalnego
funkcjonariuszy Służby Celnej. Służba ta posiada wszystkie
przymioty służby mundurowej wraz z pragmatyką służbową
porównywalną z innymi służbami mundurowymi i jest jedyną
służbą mundurową pozostającą poza systemem emerytalnym służb
mundurowych. Włączenie funkcjonariuszy celnych do
zaopatrzeniowego systemu emerytalnego będzie realizacją
podjętych przez Rząd zobowiązań wobec Służby Celnej w roku
1998, potwierdzonych deklaracjami w roku 2008 i 2011.
Szczegółowe uwagi związku do zastosowanych rozwiązań zostaną
przedstawione podczas zapowiadanej przez Ministerstwo Spraw
Wewnętrznych konferencji uzgodnieniowej.
Za Zarząd
Przewodniczący ZG NSZZ PP
Krzysztof Hetman
